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和谐农村需要和谐农村金融市场
2006-10-21 21:47:48 作者：virus800 来源：中国信合浏览次数：0 网友评论0条
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【本文摘要】近日闭幕的党的十六届六中全会提出“构建社会主义和谐社会”的重大战略任务。我国是农业大国，农业人口达9亿之多，构建和谐社会，重点和难点在农村，而构建和谐的新农村需要和谐的农村金融市场做后盾
　　近日闭幕的党的十六届六中全会提出“构建社会主义和谐社会”的重大战略任务。我国是农业大国，农业人口达9亿之多，构建和谐社会，重点和难点在农村，而构建和谐的新农村需要和谐的农村金融市场做后盾。那么，如何构建和谐的农村金融市场？日前，记者采访了国务院发展研究中心副研究员高伟博士。
　　坚持以农为本
　　只有尊重了农民的创造和选择，不断满足农民的金融需求，农村金融改革才能取得真正的突破和进展，这是构建和谐的农村金融市场的根本所在。
　　高伟认为，近年来我国农村金融服务水平有所提高，但仍存在一些不和谐因素，主要表现为，部分农村金融机构嫌贫爱富，大量农户和农村企业的资金需求得不到有效满足；农信社“一农独大”，垄断地位不断强化，贷款利率偏高；农村资金大量外流，城乡金融环境差距拉大；偏远落后地区面临金融服务供给不足；农村金融法律、信用环境有待改善等。他说，只有克服这些不和谐因素，才能构建和谐的农村金融市场。这是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，需要社会群策群力。
　　要解决上述问题，须坚持以农为本，多渠道满足农户和农村企业的金融需求。他说。
　　这是因为，从金融服务对象看，我国的农村金融需求主体是农户和农村企业，此外还有农村的基础设施建设等。根据农户的金融需求特征，可以分为贫困户、温饱型农户和市场型农户；农村企业可以分为农村资源型小企业和龙头企业。不同类型的需求主体，其金融需求的形式、特征和满足金融需求的手段与要求是不一样的。
　　贫困户是一种特殊的金融需求主体，它们缺乏基本的生产和生活资金，有贷款的迫切需求，但无任何抵押，贷款风险极大，金融机构不愿、也不敢发放贷款。温饱型农户，一般比较讲信誉，金融机构对温饱型农户的小额放款比较放心，贷款回收率一般在90％左右。目前这部分农户的资金需求，主要是从农信社以小额农户信用放款得到。但由于目前农信社资金实力普遍不足，所以难以最大限度地满足温饱型农户的资金需求。市场型农户的贷款需求由于缺乏抵押担保品，因而从银行贷款难以得到基本满足。据有关调查，农村金融机构仅能满足20％市场型农户的贷款需求。农村资源型小企业立足于当地资源，多数通过乡镇政府投资发展起来，基本处于完全竞争状态。但由于市场供需变化不确定性较大，信息不够对称，生产经营风险较大，农村金融机构对其发放贷款特别谨慎，其资金短缺问题一直十分突出。有些依靠脆弱的乡镇政府担保获得贷款，但总体而言，资金短缺始终制约着资源型小企业的进一步发展。
　　针对这种状况，他强调，摸清农村中的不同金融需求是确立农村有效金融制度的基础。在设计农村金融体系时，一定要坚持以农为本，以适应广大农村不同类金融需求，在机构设置、业务范围和政策支持等方面实现区别对待、分类指导的原则。切忌将建设城市金融体系的方针政策简单套用于农村金融体系的建设。我国农村金融改革的经验反复证明，我们只有尊重了农民的创造和选择，不断满足农民的金融需求，农村金融改革才能取得真正的突破和进展，这是构建和谐的农村金融市场的根本所在。
　　（未完，全文见《金融时报》2006年10月19日第9版）
本文引用地址：http://www.hnrcc.net/shilianshe/html/content_95.html
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